گیلان امروز- در حالی که ایران با اجرای نظام سهمیه‌بندی و قیمت‌گذاری چند نرخی، بنزین را با نرخی به مراتب پایین‌تر از ارزش اقتصادی و قیمت‌های رایج در کشورهای همسایه عرضه می‌کند، رشد مصرف داخلی، افزایش بار مالی یارانه‌های پنهان و تداوم قاچاق سوخت، بار دیگر موضوع اصلاح سیاست‌های قیمتی را به یکی از محورهای اصلی سیاست‌گذاری تبدیل کرده است.

از سوی دیگر، تجربه کشورهای منطقه نشان می‌دهد حتی اقتصادهای نفت‌خیزی مانند عربستان سعودی، امارات، کویت، عمان و بحرین نیز اگرچه در موارد معدودی با یارانه انرژی از مصرف‌کنندگان حمایت می‌کنند، اما عمدتاً از نظام قیمت‌گذاری تک نرخی استفاده می‌کنند و قیمت خرده فروشی بنزین در آنها فاصله قابل توجهی با قیمت‌های رایج در ایران دارد.

این اختلاف قیمت، انگیزه اقتصادی قدرتمندی برای قاچاق سوخت به ویژه در مرزهای شرقی و غربی کشور ایجاد کرده و هزینه‌های سنگینی را بر اقتصاد ایران تحمیل می‌کند.

مقایسه قیمت هر لیتر بنزین در ایران و کشورهای منطقه

مقایسه قیمت خرده فروشی بنزین در کشورهای همسایه نشان می‌دهد ایران همچنان فاصله قابل‌توجهی با سایر کشورهای منطقه دارد. بر اساس آخرین داده‌های منتشرشده از پایگاه GlobalPetrolPrices، قیمت هر لیتر بنزین در کشورهایی مانند عربستان سعودی و عمان حدود ۰.۶۲ دلار، در امارات و بحرین حدود ۰.۶۵ دلار، در کویت حدود ۰.۳۴ دلار و در ترکیه بیش از ۱.۳ دلار است. در پاکستان نیز هر لیتر بنزین حدود ۰.۹ دلار و در ارمنستان بیش از ۱.۳ دلار قیمت دارد.

این در حالی است که بنزین سهمیه‌ای در ایران با قیمت ۱۵۰۰ تومان و بنزین آزاد با نرخ ۳۰۰۰ و ۵۰۰۰ تومان عرضه می‌شود. اگر نرخ دلار را ۱۹۰ هزار تومان در نظر بگیریم، قیمت هر لیتر بنزین در بسیاری از کشورهای همسایه معادل ده‌ها برابر قیمت بنزین ایران خواهد بود.

به عبارت دقیق‌تر، در حال حاضر قیمت هر لیتر بنزین سهمیه‌ای معادل ۰.۰۰۷ دلار، بنزین آزاد نیز ۰.۰۱۵ و ۰.۰۲۶ دلار است. با محاسبه ساده در می‌یابیم که بنزین در ترکیه به عنوان یکی از کشورهای با بنزین گران در همسایگی ایران، ۵۰ برابر گران‌تر از بنزین با نرخ ۵ هزار تومنی در ایران است. اگر مبنای محاسبه را بنزین سهمیه‌ای در نظر بگیریم نیز، حتی کویت که یکی از ارزان‌ترین کشورها در خرده فروشی بنزین است، بنزینی ۴۸ برابر گران‌تر از ایران دارد.

چرا اقتصاددانان از قیمت فوب صحبت می‌کنند؟

اگرچه قیمت بنزین سهمیه‌ای در ایران ۱۵۰۰ تومان و نرخ آزاد آن ۳ و ۵ هزار تومان است، اما از نگاه اقتصاد انرژی، این ارقام، قیمت واقعی بنزین محسوب نمی‌شوند. در محاسبات اقتصادی، معیار اصلی ارزش‌گذاری فرآورده‌های نفتی، هزینه فرصت است؛ یعنی درآمدی که کشور می‌تواند از صادرات همان فرآورده به دست آورد. به همین دلیل، اقتصاددانان و نهادهای بین‌المللی معمولاً قیمت فوب خلیج فارس (FOB Persian Gulf) را مبنای سنجش ارزش اقتصادی بنزین قرار می‌دهند.

قیمت فوب، بهای بنزین در نقطه صادرات و پیش از هزینه‌های حمل، بیمه و توزیع است. به بیان ساده، اگر هر لیتر بنزین به جای عرضه در داخل کشور صادر شود، ارزشی نزدیک به قیمت فوب خواهد داشت. به همین دلیل، فاصله میان قیمت فروش داخلی و قیمت فوب، مبنای محاسبه یارانه پنهان و هزینه فرصت مصرف داخلی به شمار می‌رود. پژوهش‌های حوزه انرژی نیز نشان می‌دهد شکاف میان قیمت داخلی بنزین و قیمت فوب خلیج فارس، یکی از عوامل اصلی رشد مصرف، افزایش تقاضا و شکل‌گیری انگیزه‌های قاچاق سوخت در ایران است.

با فرض نرخ ارز ۱۹۰ هزار تومان برای هر دلار، ارزش اقتصادی هر لیتر بنزین بر مبنای قیمت‌های متعارف فوب خلیج فارس، چندین برابر قیمت فروش داخلی خواهد بود. همین فاصله قابل توجه باعث شده است که دولت بخش بزرگی از هزینه مصرف بنزین را به‌صورت یارانه پنهان تقبل کند؛ یارانه‌ای که آثار آن تنها به بودجه دولت محدود نمی‌شود و بر الگوی مصرف، واردات یا صادرات فرآورده‌های نفتی و حتی قاچاق سوخت نیز اثر می‌گذارد.

البته باید توجه داشت که قیمت فوب خلیج فارس یک عدد ثابت نیست و متناسب با قیمت جهانی نفت، شرایط بازار و عرضه و تقاضا به صورت روزانه تغییر می‌کند. از این رو، در گزارش‌های رسمی و مطالعات اقتصادی، معمولاً به جای یک رقم ثابت، از قیمت‌های روز یا میانگین دوره‌ای فوب برای محاسبه ارزش اقتصادی بنزین و یارانه پنهان استفاده می‌شود.

در حال حاضر با توجه به نرخ دلار و قیمت  فوب خلیج فارس که معمولا از ۰.۶ تا ۰.۸ دلار هم نوسان دارد، ارزش هر لیتر حداقل بنزین ۱۱۴ هزار تومان است. اگر قیمت فوب بر اساس نوسانات قیمت نفت، همچنین قیمت دلار، روند افزایشی داشته باشند، قیمت هر لیتر بنزین از ۱۵۳ هزار تومان هم فراتر می‌رود.

یارانه پنهان بنزین چقدر است؟

اختلاف میان قیمت فروش بنزین در داخل کشور و ارزش اقتصادی آن، به مفهومی منجر می‌شود که اقتصاددانان از آن با عنوان یارانه پنهان انرژی یاد می‌کنند. برخلاف یارانه‌های نقدی که به‌طور مستقیم در بودجه دولت ثبت می‌شوند، یارانه پنهان به درآمدی اشاره دارد که دولت به دلیل عرضه بنزین با قیمتی کمتر از ارزش حقیقی آن، از آن صرف‌نظر می‌کند. به همین دلیل، هرچه فاصله میان قیمت داخلی و قیمت فوب خلیج فارس بیشتر شود، ارزش یارانه پنهان نیز افزایش می‌یابد.

با فرض نرخ ارز ۱۹۰ هزار تومان برای هر دلار و در نظر گرفتن قیمت‌های متعارف بنزین در بازار فوب خلیج فارس، می‌توان گفت دولت برای هر لیتر بنزین سهمیه‌ای، رقمی بیش از ۱۰۰ هزار تومان یارانه پنهان پرداخت می‌کند. البته این برآورد به قیمت روز فوب و نرخ ارز وابسته است و با تغییر این دو متغیر، مقدار یارانه نیز تغییر خواهد کرد.